Александр Басыров обозначил в докладе три основные проблемы местного самоуправления
В Новосибирске проходит XLII Общее собрание Ассоциации сибирских и дальневосточных городов и конференция руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока под названием Муниципалитеты в условиях структурной трансформации экономики.
С приветственным словом выступили председатель АСДГ, мэр ИркутскаРуслан Болотов, начальник Департамента по вопросам внутренней политики аппарата полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округеПавел Кобук, заместитель министра начальник управления по взаимодействию с политическими организациями и органами государственной власти министерства региональной политики Новосибирской областиЕвгений Бузмаков, председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлениюАлексей Диденко.
Глава Мирнинского районаАлександр Басыровпредставил вниманию участников мероприятия доклад Совершенствование законодательства в интересах местного самоуправления и развития территорий.
Он обозначил одну из самых актуальных проблем для всех муниципальных образований проблему бюджетной обеспеченности. Недостаточность собственной доходной базы для исполнения возложенных действующим законодательством полномочий это основная проблема всех муниципальных образований. При этом в последние годы усиливается тенденция постоянного роста новых полномочий и обязательств муниципалитетов при сокращении собственной доходной базы.
Мы видим, что изменения, вносимые в федеральное законодательство, ведут к снижению собственной доходной части местных бюджетов, отметил он.
Александр Басыровподробно остановился на следующих проблемных вопросах: нормативах отчислений в местные бюджеты от НДФЛ; корректном зачислении налога на доходы физических лиц с пособий по временной нетрудоспособности по месту фактической работы; снятии установленного ограничения по ставкам арендной платы в отношении земельных участков предоставленных для размещения объектов, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами.
Как известно, НДФЛ является основным, стабильно поступающим видом собственных доходов местных бюджетов (в среднем удельный вес около 70 % от общего объёма собственных доходов).
В связи с принятием федеральных законов с 1 января 2025 года вступили в силу изменения в части введения новой пятиступенчатой прогрессивной шкалы налогообложения по НДФЛ 13, 15, 18, 20 и 22 процента, в зависимости от уровня годового дохода.При этом, нормативы отчислений в местные бюджеты стали значительно ниже тех, которые были до 1 января 2025 года.
Так, по уровню доходов от 2,4 до 5 млн руб. за счёт снижения норматива НДФЛ на текущую дату бюджет МР Мирнинский район недополучил около 10 млн руб. Данная сумма с каждым месяцем будет кратно увеличиваться.
Глава предложил выступить с законодательной инициативой от АСДГ по увеличению нормативов отчислений от НДФЛ в местные бюджеты не менее 35% на федеральном уровне, не отдавая данный вопрос на уровень субъекта РФ.
Закрепление дополнительных нормативов от НДФЛ на федеральном уровне позволит более качественно обеспечить исполнение полномочий местного уровня власти в соответствии с действующим законодательством.
По второму вопросу он привел в пример наш район: НДФЛ с больничных листов лиц, работающих в организациях Мирнинского района, поступает в бюджет ГО Город Якутск по месту нахождения головной организации Управления Социального Фонда РФ по Республике Саха (Якутия). Хотя во всех муниципальных районах действуют отделения Фонда.
Так, сумма начисленных пособий по временной нетрудоспособности в год по Мирнинскому району составляет около 1 млрд руб., общий начисленный НДФЛ в год 130 млн руб., по нормативу отчислений в бюджет района 25% и бюджет поселений 10% сумма потерь составляет 45,5 млн руб. в год.
Проведённый опрос муниципальных образований членов АСДГ показал, что данная проблема актуальна для всех муниципальных образований России.
Поскольку проблема актуальна по всей стране, считаем, что обсуждение и решение данного вопроса должно быть организовано на самом высоком уровне, подчеркнул глава Мирнинского района. И считаем, что наша Ассоциация может выступить с инициативой от имени муниципальных образований.
По третьему вопросуАлександр Басыровсказал о том, что органы местного самоуправления при установлении арендной платы за земельные участкидолжны иметь возможность самостоятельно устанавливать размер арендной платы за земельные участки с учетом таких показателей, как наличие разведанных природных ресурсов и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельного участка.
Разработчики недр на территории добычи создают комфортные условия для проживания работников вахтовых поселков, оснащают их современной инженерной инфраструктурой, строят асфальтированные технологические дороги, отметил глава. Что вступает в резкое противоречие с состоянием благоустройства, строительства жилья, дорог и инфраструктуры в муниципальных образованиях, где ведётся разработка недр. Это особенно ярко выражено в сельских поселениях, где зачастую отсутствует водоснабжение и водоотведение, нет дорог с твёрдым покрытием, остро стоят вопросы сноса ветхого, аварийного жилья.
На сегодняшний день, в силу установленных на федеральном уровне ограничений по размеру ставки арендной платы, сложилась ситуация с необоснованно низким размером арендной платы за землю. Так, на территории Мирнинского района, при общей площади арендуемых земель промышленности в размере 1 566 489,0 кв. м, предоставленных для проведения работ, связанных с пользованием недрами, размер начисленной по ней арендной платы за 2024 год составил всего 3 439 008,55 руб. в год.
Аналогичная картина характерна для всех поселений Мирнинского района, где ведется разведка, разработка, добыча недр. Данная проблема актуальна для всех регионов и муниципальных образований Российской Федерации, где ведётся добыча полезных ископаемых.
Позиция Мирнинского района такова: установление предельного размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения объектов, связанных с пользованием недрами, приводит к тому, что крупные компании-недропользователи, арендуя большие по площади земельные участки, оплачивают незначительную арендную плату, не обеспечивая собственную доходную базу местных бюджетов, сводя к минимуму заинтересованность органов местного самоуправления в эффективном администрировании арендных платежей, проведении муниципального земельного контроля.
Положительное решение данного вопроса, путём исключения нормы о предельном размере ставок арендной платы за землю под недропользование, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, будет способствовать увеличению собственных доходов бюджетов муниципальных образований.
Мы обозначили проблемы, актуальные для всех муниципальных образований России, требующие решения на федеральном уровне, так обратился к участникамАлександр Басыровв конце своего доклада. Для их положительного решения необходима консолидированная позиция муниципальных образований страны. АСДГ в этом плане представляет существенную силу, которая может помочь в положительном решении поставленных проблемных вопросов.
Пресс-служба администрации Мирнинского района
Оставить сообщение: